El Plan Estratégico de la PAC lo ha desarrollado el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación en colaboración con múltiples actores: autoridades regionales y locales, autoridades competentes en materia de medio ambiente y clima e interlocutores económicos y sociales y de los organismos que representan a la sociedad civil, entre otros. Así se ha tenido en cuenta una gran diversidad de puntos de vista y aportaciones, lo que se considera fundamental para abordar la problemática a la que se enfrenta el medio rural y el sector agrario.
De esta manera, en el proceso de elaboración del Plan Estratégico de la PAC, se trabajó conjuntamente con las comunidades autónomas y se mantuvo contacto y diálogo constante con las organizaciones profesionales agrarias, cooperativas agroalimentarias y las organizaciones ambientalistas de carácter nacional. Además, se mantuvo un contacto continuo con el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITERD) y la Comisión Europea durante todo el proceso de elaboración del Plan.
Las comunidades autónomas han una pieza particularmente importante del Plan Estratégico, puesto que, además de haber participado activamente en el diseño de las intervenciones de carácter nacional, son las responsables directas de la aplicación de la PAC en sus territorios y del diseño específico de las intervenciones de carácter territorial.
Es importante destacar que este proceso estuvo también abierto a la participación del conjunto de la sociedad a través de las siguientes vías: un buzón electrónico de participación, la información pública del plan en el marco de la evaluación ambiental estratégica y las reuniones del Partenariado del PEPAC.
El proceso de elaboración del Plan ha sido un proceso abierto, participativo y transparente en el que se ha ido publicando toda la información y documentación de trabajo en la web y se han realizado numerosas reuniones (tanto a nivel político como técnico) y se han analizado e incorporado las aportaciones recibidas por parte de los múltiples actores.