Las mujeres del medio rural resultan determinantes para su vertebración territorial y social, y son, con diferencia, el principal vector para la innovación y el emprendimiento rural. Sin embargo, en el medio rural todavía se mantienen escenarios de desigualdad entre mujeres y hombres en un grado más acusado de lo que ocurre en el medio urbano. Destaca el Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades, el Plan para la Promoción de las Mujeres del Medio Rural, la Estrategia de Modernización y Diversificación Rural.
El Ministerio consciente de la situación de desventaja de las mujeres residentes en el medio rural, realiza una serie de actuaciones en materia de igualdad. Ha participado en la elaboración Planes para promover y favorecer la igualdad entre mujeres y hombres en el medio rural, considerando los siguientes aspectos:
El Plan para favorecer la Igualdad entre Mujeres y Hombres en el Medio Rural (2007-2010) tuvo como punto de partida las menores oportunidades de empleo y la falta de servicios de atención a la población, que influyen en las estrategias de permanencia o “huida” de las mujeres del medio rural, y con ello en el mantenimiento y el futuro de las zonas rurales. Así mismo, introdujo y estableció como principios generales los conceptos de “transversalidad de género” y “empoderamiento”, como estrategias consensuadas internacionalmente para el logro de la igualdad de género.
Las medidas de actuación que recogía están dirigidas a las mujeres o son medidas generales que cuentan con una atención preferente hacia ellas en aspectos como el empleo, la formación y la conciliación, con el objetivo de mejorar sus condiciones de vida, es decir, “las circunstancias materiales en que viven y se desarrollan, que están relacionadas con el nivel de satisfacción sobre sus necesidades prácticas de género; aquellas asociadas, generalmente, a sus funciones de madre, esposa y responsable del hogar, es decir, de los roles de género socialmente aceptados –roles reproductivos y de cuidado-”. Por lo que este Plan perseguía los siguientes objetivos principales:
Este Plan supuso el primer paso hacia la incorporación del principio de igualdad en la Política de Desarrollo Rural, cuyo planteamiento se centraba, sobre todo, en aumentar la productividad y el empleo de las mujeres, coincidiendo con la tipología de políticas específicas de mujeres y con el enfoque de Mujeres en el Desarrollo (MED). Este planteamiento es adecuado para mejorar las condiciones de vida de las mujeres, aunque resulta limitado para superar su posición subordinada en la estructura social del medio rural.
El Plan Estratégico para la Igualdad de género en el Desarrollo sostenible del medio rural (2011-2014) introducía actuaciones para dar respuesta a la discriminación que sufren las mujeres en todas las sociedades y culturas, acentuada en el medio rural por su débil situación demográfica y socioeconómica. Este Plan marcó un profundo cambio en la Política Nacional de Desarrollo Sostenible del Medio Rural con respecto al I Plan (2007 - 2010). La intención subyacente era superar la ausencia de enfoque de género en las orientaciones europeas relativas al desarrollo rural y la exclusividad de políticas específicas de mujeres implementadas hasta el momento, para consolidar una política más integral y transversal. A tal efecto, el Plan perseguía los objetivos siguientes:
El Ministerio participó en el Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades 2014-2016 (PEIO) elaborado por el Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades, que buscaba alcanzar la igualdad real de oportunidades entre mujeres y hombres y cuyos tres retos fundamentales eran:
Además, cuenta con otros tres importantes retos que son:
El PEIO contemplaba expresamente la creación de un Plan para la promoción de las Mujeres en el Medio Rural (2015-2018), cuyo objetivo es mejorar la inclusión socio-laboral y la participación económica de las mujeres del medio rural.
El Plan integra de forma armónica, por vez primera, las acciones que en materia de promoción de las mujeres del medio rural desarrollan diferentes departamentos ministeriales. En el Plan se desarrollan 51 acciones concretas incardinadas en los siguientes objetivos:
Los Ministerios implicados en el desarrollo del Plan, según su denominación en el momento de elaborar el Plan, fueron: Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, Ministerio de Educación Cultura y Deporte, Ministerio de Industria, Energía y Turismo, Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, Ministerio de Fomento, y Ministerio del Interior.